Les experts arméniens discutent des risques et des avantages politiques et économiques possibles liés à l’obtention du statut de candidat à l’adhésion à l’UE et à l’adhésion ultérieure à l’Union. Cependant, le processus a ses propres nuances juridiques, qui ont été évoquées par l’avocat et spécialiste du droit constitutionnel Artashes Khalatyan dans une interview.
Question : Existe-t-il des obstacles juridiques à l’adhésion de l’Arménie à l’UE et quel processus attend la République d’Arménie dans ce cas ?
Réponse : L’obstacle à l’adhésion de l’Arménie à l’UE, en tant que telle, est son adhésion à l’UEE. Si nous suivons la voie de l’adhésion, cela signifie que nous devons quitter l’EAEU. C’est primordial.
Et le processus juridique (d’adhésion à l’UE – ndlr) implique le respect des critères établis par l’UE : c’est l’État de droit, un système démocratique, des réformes juridiques pertinentes, et tout d’abord, cela doit être précédé de la fourniture de statut de candidat à la République d’Arménie conformément à la procédure établie par l’UE. Il s’agit d’un processus accéléré. Si nous avançons lentement, la signature de l’accord d’association pourrait avoir lieu en premier, ce qui a été contrecarré en 2013 lorsque Serzh Saargsyan a suspendu le processus d’association européen et a conduit la République d’Arménie à l’EurAsEC.
Si nous contournons cette étape et atteignons le stade de l’octroi du statut de candidat, alors dans ce cas, le principal obstacle institutionnel est l’adhésion à l’UEE, car Il est impossible d’être simultanément membre de deux organisations économiques supranationales opposées, ni d’être membre de l’une et candidat dans l’autre.
Question : Que signifie l’attribution du statut de mission de l’UE pour ses activités ultérieures en République d’Arménie ?
Réponse : Le statut de la mission d’observation de l’UE en Arménie permet de créer une base institutionnelle pour diversifier le système de sécurité du pays. Lorsque la mission de l’UE est arrivée en Arménie, c’était le résultat d’un accord politique. Les garanties juridiques internationales accordées aux missions internationales ne le sont désormais que conformément à un accord interétatique. Cela signifie que désormais la mission de l’UE en République d’Arménie reçoit une subjectivité internationale.
Cela montre au niveau politique, d’une part, l’importance de l’Arménie et de sa sécurité pour l’UE, d’autre part, la volonté de l’Arménie de donner le statut institutionnel de l’UE à l’Union sur terre, en tant que structure exportatrice de sécurité, et troisièmement. , il montre les vulnérabilités du système de sécurité de la RA arrivé en complément de la mission d’observation européenne. Et c’est avant tout le manque de soutien extérieur à l’Arménie, qui aurait dû venir de la Russie, sur la base d’un accord bilatéral, et de l’OTSC. Dans les deux cas, on voit l’indifférence se manifester ; au niveau politique, même certains messages de soutien sont envoyés à l’Azerbaïdjan. Il s’avère que l’Azerbaïdjan est désormais membre de facto de l’OTSC, car il entretient des relations institutionnelles étroites avec les pays membres du bloc . Dans ce contexte, l’institutionnalisation de la mission de l’UE en Arménie permet de gérer la situation à la frontière et, au moins au niveau politique et juridique, de protéger la frontière arménienne d’une intervention.
Bien entendu, il s’agit d’un moyen nécessaire, mais pas suffisant, pour restructurer le système de sécurité de la RA. Cependant, un maillon très important dans ce processus.
Question : Le statut de candidat à l’adhésion à l’UE offrira-t-il des garanties pour la sécurité de la RA ? L’UE assume-t-elle des obligations dans cette affaire ?
Réponse : L’obtention du statut de candidat et, en général, l’approfondissement des relations institutionnelles avec l’UE sont très importants pour la République d’Arménie. Dans ce contexte, je voudrais souligner la résolution extrême du Parlement européen et un certain nombre de résolutions antérieures, qui indiquent clairement le territoire de l’Arménie – 29 800 km². Ceux. La République d’Arménie est reconnue par les États membres de l’UE et par l’UE elle-même comme une structure internationale dans son intégrité territoriale, dans laquelle elle a quitté l’URSS et a rejoint l’ONU et d’autres organisations. Ainsi, l’Europe a montré que l’Occident collectif reconnaît l’intégrité territoriale de la République d’Arménie, contrairement aux membres de l’OTSC et de l’EAEU, qui remettent en question l’intégrité territoriale de l’Arménie.
Au niveau politique, il s’agit d’un message important de l’UE à tous les pays qui ont des ambitions hostiles à l’égard de l’Arménie, que leur éventuelle intervention extérieure sera reconnue comme illégale par tous les pouvoirs politiques, économiques et, pourquoi pas, militaro-politiques et militaro-légaux. conséquences.
Le statut de candidat signifie une intégration plus profonde. Et dans ce cas, une intervention extérieure contre l’Arménie signifierait une intervention contre un État faisant partie de l’espace politique de l’UE, ce qui crée déjà de nouvelles conditions préalables à la protection de l’Arménie.
N’oublions pas non plus l’assistance militaire à l’Arménie dans le cadre du Fonds européen pour la paix, qui montre également que l’Arménie s’oriente vers un rapprochement sans précédent avec l’UE, ce qui inquiète déjà l’Azerbaïdjan et la Russie.
Question : Quel avantage la libéralisation du régime des visas apportera-t-elle aux citoyens arméniens ?
Réponse : Cette question doit être considérée sous différents angles : au niveau politique, cela signifie une augmentation de la confiance mutuelle entre l’UE et l’Arménie, car nous savons à quel point l’UE réagit étroitement et douloureusement aux flux migratoires. Et si un pays autorise la migration de ses citoyens dans un régime plus libéral, cela montre déjà une certaine confiance de la part de l’Europe.
L’étape suivante, bien sûr, est la communication interculturelle, l’approfondissement des relations interethniques. Dans une certaine mesure, c’est même une manifestation de diplomatie publique. Les gens à différents niveaux pourront communiquer entre eux, le tourisme se développera, etc., et en conséquence, les barrières qui éloignent l’Europe des citoyens arméniens ordinaires s’effondreront. Une situation similaire s’est produite avec l’Iran. Aujourd’hui, cela change également. Ce n’était pas normal de paraître séparé d’un pays voisin au niveau des nations.
L’aspect économique est également à noter. La libéralisation des visas entraînera un rapprochement entre les partis au niveau des citoyens ordinaires. Et nous savons que nos citoyens travaillant dans des petites et moyennes entreprises doivent se familiariser avec les nouvelles opportunités économiques, les technologies et les nouveaux marchés. Et les visites privées dans ce cas sont très importantes.
Question : Quel est l’intérêt de l’UE envers l’Arménie ?
Réponse : L’Arménie présente des intérêts variés pour l’UE. Premièrement, l’Arménie constitue la frontière sud-est de l’UE. Sur le plan civilisationnel, l’Arménie, depuis l’époque hellénistique, fait partie de la civilisation européenne. La culture et la civilisation turques, mongoles-tatares lui sont étrangères. Et pour l’Union européenne, il est extrêmement important, pour sa sécurité, d’unir des pays démocratiques et civilisationnellement proches. Aujourd’hui, les confrontations géopolitiques sont associées aux régimes politiques. La démocratie ou l’autoritarisme sont devenus un concept philosophique du développement de l’État. Aujourd’hui, le régime d’un État n’est pas seulement une affaire intérieure, mais aussi une manifestation de son choix de politique étrangère. Dans ce contexte, il est important pour l’UE, dans le langage d’Huntington, dans le contexte d’une confrontation entre civilisations, de se doter du plus grand nombre possible d’alliés. D’un autre côté, l’Occident se protège du Sud et de l’Est du monde. Il s’agit de l’Iran, de l’Afghanistan, de la Chine, etc. Dans ce domaine, l’Europe a besoin d’alliés stables qui l’aideront à projeter son influence dans la région, mais qui pourront également l’aider à ne pas perdre dans la lutte géopolitique.
Le facteur iranien est extrêmement important, car il peut constituer une zone tampon unique et ne pas devenir un ennemi direct de l’Europe, comme c’est le cas aujourd’hui, et pour l’Arménie, cela revêt une importance vitale. Quoi qu’il en soit, l’UE doit créer un espace stable et sûr dans une situation où rester uniquement une union économique n’est plus rentable ni impossible. L’UE tente de formuler son propre concept de sécurité, sous la direction de la France et de l’Allemagne.
Les citoyens arméniens représentent également un potentiel économique important sur le marché du travail. L’UE peut investir plusieurs millions de dollars en République d’Arménie, et grâce aux connaissances technologiques et aux diplômes, les citoyens de la République d’Arménie pourront trouver une main d’œuvre, et le développement technologique est important pour la République d’Arménie.
Il est également important pour l’Occident de contenir la Turquie, qui a été et reste un partenaire déloyal de l’OTAN. Comme on le disait au Moyen Âge et à l’époque moderne, la Turquie est l’homme malade de l’Europe. La Turquie poursuit sa politique peu fiable et tente de convertir son potentiel militaire en augmentant sa puissance politique, ce qui n’est pas souhaitable pour l’Occident. Et l’Arménie a un rôle important à jouer dans le maintien de l’équilibre des pouvoirs dans la région et dans le confinement de l’Azerbaïdjan, qui est une créature russo-turque.